建築新誌。NO.045（115年5月10日）週刊編集：社會福利

 

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目錄

ARCHINET 2 TAIWAN： 建築新誌。NO.045（115年5月10日）

週刊編集：社會福利

城鄉發展：前瞻建設快覽 06 公共服務據點整備

建築焦點：公共建築快覽 06 服務設施

主題展開：資源索引快覽 06 職業學校

攝取觀點：教育部

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週刊編集：社會福利

台灣社會福利演進歷程反映了從早期的「威權施捨」轉向民主時代的「權利義務」體制，大致可分為戰後初期救濟、經濟發展導向、福利制度奠基、以及現代多元化發展四個階段。核心制度已涵蓋社會保險、社會救助、福利服務、健康醫療、就業安全、社區住宅等六大領域，重視弱勢照顧與縮減貧富差距。

台灣社會福利演進史重要階段

1. 戰後初期與威權期（1945年-1970年代）：福利侍從主義
• 特徵：此階段為「福利制度形成期」，政府資源有限，福利以救濟、社會保險為輔。強調針對軍、公、教、勞工等特定標的人口。
• 關鍵政策：1945年提出「四大社會政策綱領」（民族保育、勞工、農民、戰後社會安全）。
• 重點：救災、救濟老弱無依者、退役士兵安置等。
2. 經濟發展導向期（1970年代-1980年代）：福利成長期
• 特徵：隨著經濟蓬勃發展，政府開始擴大照顧範圍，但仍具有保守主義色彩。
• 關鍵立法：1980年公佈《老人福利法》、1980年公佈《身心障礙者保護法》（原殘障福利法）。
• 特色：蔣經國總統執政時期，社會福利立法開始延伸至老人、身心障礙者。
3. 民主化與體制奠基期（1990年代-2010年）：福利擴張期
• 特徵：民主化浪潮使得社會福利成為全民權利，福利法案數量暴增，涵蓋面擴張到農民、偏鄉、離島居民。
• 重大里程碑：
• 1995年：全民健康保險實施，達成醫療體系的一體化。
• 1999年：實施社會工作師法，專業化服務。
• 2002年：失業保險實施（納入就業保險法）。
• 2008年：國民年金開辦，建立全民安全網。
4. 現代多元與專業化期（2010年後）：福利精緻化
• 特徵：進入高齡化與少子化社會，福利服務邁向「長照」、「友善家庭」與「社區照顧」。
• 重點政策：
• 2011年：發佈《社會福利政策綱領》，以「邁向公平、包容與正義之新社會」為願景。
• 2017年：推動「長期照顧十年計畫2.0」，建立社區型整合長照服務。
• 社會安全網：近年著重社會救助與福利服務結合，提供實物給付及個案管理。

演進特徵總結

• 從救濟到權利：從早期把社會福利視為施捨，轉變為憲法保障的公民權利。
• 範圍由小到大：從軍公教延伸至勞工、農民、婦女、兒童、老人、身心障礙者，最終邁向全民。
• 公私協力：政府與非營利組織（NPO）、社區組織緊密合作，服務走向在地化。

目前臺灣的社會福利制度正朝向高齡友善、平等包容的方向，持續應對多元的社會風險。