建築新誌〔週日版〕預先編輯 尚未完成
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目錄
ARCHINET 2 TAIWAN： 建築新誌。NO.062（115年9月6日）
週刊編集：開放政府
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週刊編集：開放政府
開放政府國家行動方案 2025-2028 行政院院會議案
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臺灣開放政府國家行動方案 行政院重要政策
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在推動《國土計畫法》的過程中，為了化解產、官、學界及民眾對功能分區、土地管制與權益轉變的疑慮，內政部與地方政府積極導入「開放政府」（Open Government）的核心精神，強調「資訊透明」、「公民參與」與「多方協同合作」。 [1, 2, 3, 4]
由於攸關大眾權益，立法院於 2024 年底已三讀通過將法案展延至 2031 年全面實施，以爭取更多政策溝通的時間。以下簡述國土計畫在政策溝通上的開放政府具體作法： [5]
1. 資訊透明與政策轉譯
- 線上地理資訊公開： 透過國土規劃地理資訊系統公開功能分區草案，民眾可直接上網透過門牌或地號，查詢自身土地在未來「四大功能分區與 19 種分類」下的定位，消弭資訊落差。 [2, 6, 7]
- 政策白皮書與資訊通俗化： 依法定期公開「國土白皮書」，並針對艱澀的法條編製生活化的圖卡、懶人包及宣導影音（如結合民間團體推廣「狗兔雞花搬新家」專頁），將專業知識轉化為公眾易懂的語言。 [2, 8, 9]
2. 制度化的公民參與機制
- 法定公開展覽與公聽會： 各級國土計畫或使用許可在擬訂過程中，皆必須依法辦理公開展覽與公聽會，廣納在地居民、農民與利害關係人的意見，並將會議紀錄與意見採納情形上網公開。 [10, 11, 12]
- 跨領域合議制審議： 各級「國土計畫審議會」皆依法遴聘（派）學者、專家及民間團體代表共同加入。透過多元背景的委員，打破過往政府威權式的單向審查，改以合議制尋求共識。 [13, 14, 15]
- 保障特定族群參與： 針對涉及原住民族土地之規劃，明文規定須充分尊重傳統文化，邀請部落代表參與計畫擬訂、執行與管理，並在相關會議 14 日前以書面通知，確保資訊對等與實質參與權。 [16, 17]
3. 多層級的網絡溝通平台
- 地方與中央的面對面協商： 內政部（國土管理署）於全國分區（如中區、南區等）展開「國土計畫政策溝通說明會」，由部長、次長率隊直接拜會各地方政府與民間社團，針對農業發展區、原住民土地管制等高爭議議題逐一釋疑與彈性微調。
- 鄉村地區整體規劃： 走入地方基層，以鄉鎮市區為單位進行地方座談，結合在地居民的需求，規劃部落或鄉村的空間配置，實踐「自下而上」的空間治理。 [6, 14, 17, 18, 19, 20]
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[2] https://www.cet-taiwan.org
[5] https://www.housefeel.com.tw
[7] https://www.cthouse.com.tw
[11] https://la.hl.gov.tw
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